丁明友委员：

您提出的《关于保护和开发蒙山野生中草药资源的建议》收悉。首先衷心感谢您对蒙山生态保护、野生中草药资源管护及特色中医药产业发展工作的高度关注与大力支持。您立足蒙山野生中草药资源禀赋，精准剖析当前资源保护、执法监管、产业链培育、科技支撑等方面存在的短板，提出的意见建议站位高远、贴合实际、操作性强，对于统筹推进野生中草药资源长效保护与可持续开发利用具有重要指导意义。沂蒙山世界地质公园管理局高度重视，联合林业、农业农村、文旅、市场监管及蒙阴、平邑、费县、沂南等相关县区认真研究吸纳，结合地质公园建设、生物多样性保护重点工作，现就有关办理情况答复如下：

一、统筹顶层谋划，构建中草药资源保护与有序开发协同机制

蒙山横跨蒙阴、平邑、费县、沂南四县，孕育900余种野生中草药，是我省重要道地药材原生栖息地。我们充分吸纳您提出的“保护－研究－开发－反哺”良性循环发展思路，持续完善统筹推进体系。一是健全统筹协调机制。依托蒙山保护机制联席会议制度，统筹协调蒙山范围内野生中草药资源保护工作，联动相关县区、科研单位、经营主体协同发力，推动资源保护、科研创新、产业发展一体谋划、一体推进。二是推进科研平台体系建设。积极推动筹建蒙山生物多样性研究院，整合山东师范大学、山东中医药大学、山东农业大学、临沂大学相关科研力量，将野生药用植物种质资源调查、繁育保护作为核心研究方向。依托研究院搭建蒙山药用植物大数据平台，逐步开展野生天麻、紫草、野生黄精等珍稀中草药种质资源抢救性调查，有序绘制珍稀药用植物基因图谱，规划建设野生中草药濒危物种活体种质库。三是落实分区分类管控。结合蒙山重点保护区、一般保护区管控要求，叠加野生中草药分布现状，协同林业部门科学划分野生中草药保护区、限采区、可持续利用区，细化不同区域采挖、抚育、人工种植管控规则，严守生态保护底线。四是强化政策资金保障。积极争取上级专项扶持资金，同时引导社会资本参与蒙山中草药战略性产业培育，激活产业发展内生动力。

二、强化监管普查，夯实野生中草药资源保护基础

针对非法采挖破坏野生资源、家底不清等突出问题，持续加大源头保护力度。一是联合巡查和监督机制。形成了以市政府统一领导、沂蒙山世界地质公园管理局牵头负责、四县（平邑、蒙阴、费县、沂南）履行属地职责，集社会监督、行刑衔接、投诉举报等为一体的“1+1+4+N”执法监管体系和“1332”联防联动工作机制。聚焦重点林区、珍稀中草药集中分布区域开展巡查，严厉打击非法采挖、违规收购、私运野生中草药行为。畅通群众监督举报渠道，完善巡查发现、依法查处、植被生态修复闭环管理，遏制掠夺式采挖。二是系统开展资源本底调查。联合高校科研团队持续开展蒙山全域野生中草药资源系统性普查，摸清中草药种类、种群数量、空间分布、生存现状，建立动态更新资源数据库。立足普查成果，编写出版《蒙山常见中草药标本图集》等图书。对珍稀濒危药用植物落实“一物一策”专项保护方案，设置原生境保护点、警示标识。三是加快种质资源繁育推广。依托拟建蒙山生物多样性研究院力量，高标准建设野生中草药种质资源库、标准化育苗基地，推进丹参、徐长卿、黄精等蒙山道地药材提纯复壮、人工繁育技术研究，大力推广野生抚育+仿野生林下种植模式，引导产业发展逐步减少对天然野生种群依赖，缓解野生资源承载压力。

三、聚力延链提质，推动道地中草药产业高质量发展

立足生态优先，推动生态效益转化为经济效益，促进产业转型升级。一是支持中药材深加工体系培育。配合招商主管部门，积极招引具备GMP规范资质中药深加工企业落地，鼓励发展中药饮片、提取物、养生保健品等高端产品，拉长产业链、提高产品附加值。二是推进标准体系建设。牵头配合农业、中医药主管部门，加快研究制定《蒙山道地药材质量标准》，规范林下种植环境、栽培管理、采收加工标准，引导经营主体申报绿色、有机农产品认证，夯实蒙山药材品质优势。三是创新产业经营模式。配合落实中草药生态种植 “以奖代补”扶持政策，扶持中药材专业合作社发展，推广 “龙头企业+合作社+农户”经营模式。依托蒙山林地资源，大力推广林药复合立体经营模式，实现林地保护与中药材生态种植协调发展。

四、坚持科技赋能，促进中医药产业与文旅深度融合

围绕产学研协同、产业集聚、药旅融合、品牌培育四项重点，推动多元融合发展。一是谋划中草药特色产业载体。支持在蒙山周边乡镇布局中草药产业发展空间，积极争取土地、税收相关配套政策，吸引龙头企业落地开展中药配方颗粒、中药超微粉、天然提取物等新产品研发，聚力打造“蒙山药谷”特色产业集群。二是打造“蒙山药旅”融合新业态。依托龟蒙、云蒙、天蒙等园区核心景区，规划建设蒙山药用植物园、中草药科普展示区、中医药文化体验点位，精心打造中医药健康旅游精品线路，积极争创国家级中医药健康旅游示范区，推动“中草药+文化+旅游”深度融合。三是深化产学研合作与人才引育。以蒙山生物多样性研究院为纽带，常态化推动科研院校、本地企业技术合作，加快中药材良种繁育、林下规范化种植等科技成果转化。谋划建设中医药实用人才实训基地，面向种植户、合作社开展技术培训；加大政策扶持力度，引进中医药研发、产业运营高端人才，重点支持标准化种植基地、精深加工项目与区域品牌建设。四是推进区域公用品牌建设。协同相关县区持续推进“蒙山丹参”“蒙山徐长卿”等地理标志申报培育工作，整合资源打造“蒙山道地药材”区域公用品牌，借助地质公园宣传平台开展品牌宣传与中医药文化传播，以特色中草药产业赋能沿线乡村全面振兴。

下一步，沂蒙山世界地质公园管理局将以此次提案办理为契机，加快推进蒙山生物多样性研究院筹建、蒙山区域紫草、天麻濒危野生植物保护培育两项重点任务落地；持续深化野生中草药资源常态化保护，严格管控非法采挖行为；持续畅通产学研创新渠道，大力推广仿野生生态种植模式；持续培育延伸中草药全产业链，打造“生态保护、科研创新、药旅融合、富民兴村”的蒙山野生中草药可持续发展样板。

再次感谢您对蒙山野生中草药资源保护和开发的关心与支持，恳请您继续建言献策，共同推动蒙山中草药资源保护与特色产业实现更高质量发展。

临沂沂蒙山世界地质公园管理局

2026年8月28日    

联系单位：临沂沂蒙山世界地质公园管理局

抄送：市政协提案委员会