柏林镇、云蒙办事处，区直各部门（单位），市直各派驻单位，山东蒙山旅游集团公司
：
《临沂蒙山旅游度假区党工委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》已经区党工委会议审议通过，现予印发。
临沂蒙山旅游度假区党工委
2018年4月9日
临沂蒙山旅游度假区党工委
关于落实全面从严治党主体责任的实施意见
为切实践行习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大精神，进一步落实全面从严治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，根据《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规制度和《中共山东省委关于落实全面从严治党主体责任的意见（试行）》、《中共临沂市委关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》，结合我区实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照十九大报告提出“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的要求，坚持党要管党、全面从严治党，把党的政治建设摆在首位，督促带动全区广大党员干部牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，督促全区各级党工委（党委）切实履行全面从严治党主体责任，为建设美好幸福蒙山提供坚强的政治保证。要坚持以上率下。各级领导干部特别是主要负责同志要带头维护核心、对党忠诚，带头守纪律、讲规矩，带头弘扬优良作风，切实发挥“头雁效应”。要坚持严字当头。把严的要求和标准贯穿管党治党全过程，对领导班子和党员干部严格教育、严格监督、严格管理。要坚持问题导向。紧紧围绕当前全面从严治党面临的突出问题，采取切实有效的措施加以解决，推动全面从严治党向纵深发展。要强化协同配合。纪检机关、党政办公室、党群、政法等部门要强化责任担当，根据职责分工，协助党工委合力抓好职责范围内主体责任落实，切实发挥全面从严治党整体合力。
二、党工委（党委）领导班子责任
（一）从严抓管党治党
把管党治党作为最根本的政治责任，强化主责主业意识，将管党治党工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核，坚决防止“一手硬、一手软”。
1.突出政治引领。把党的政治建设摆在首位，发挥示范带动作用，带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，引导广大党员干部自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。发挥党工委（党委）领导核心作用，坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，确保党中央政令畅通。
2.强化组织领导。根据中央关于全面从严治党的部署要求，按照省、市委围绕全面从严治党提出的工作要求，定期听取汇报，分析研判形势，确定重点任务，并细化分解，逐项制定落实措施，明确责任领导、责任人员，划定完成时限，推动任务落实。督促下级党组织根据全面从严治党新形势、新任务，结合全市党风廉政建设会议精神，研究确定年度全面从严治党各项任务，并建立完善主体责任清单制度以及定期调度、督促记实制度，逐步实现履责清单化、记实化。每年组织对本地本部门（单位）推进全面从严治党情况以及下一级党委领导班子和领导干部落实主体责任情况进行检查考核，促进责任落实。
3.严肃党内政治生活。严格执行民主集中制，健全完善党工委议事规则和决策程序，每年由党工委牵头对涉及议事规则方面的制度措施进行梳理、修订和完善。严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，每年在民主生活会上对照检查落实主体责任情况。坚持和完善党内选举、党务公开等制度，切实落实党代表任期制，保障党员民主权力。建设正气充盈的党内政治文化，营造风清气正的良好政治生态。严格落实请示报告制度，凡涉及全面从严治党重大问题、重要事项及时向上级党委请示报告，每年向上一级党委、纪委报告落实全面从严治党主体责任情况。
4.加强党内监督。落实党内谈话、述责述廉、函询和领导干部个人有关事项报告等党内监督制度，主动接受和鼓励同级纪检监察机关监督。建立并规范约谈制度，对下级党组织和领导干部存在苗头性、倾向性问题及时进行约谈，指出问题，督促整改。深化全面巡察，把被巡察单位落实全面从严治党主体责任情况作为重点，发现问题及时指出、及时反馈，责任落实情况在巡察报告及反馈意见中单列，增强巡察针对性。
5.夯实基层基础。坚持和完善党委抓基层党建工作责任制，着力解决各领域基层党组织建设中的突出问题。切实加强企业、农村、机关、学校、街道社区、社会组织等基层党组织建设，不断推动全面从严治党向基层延伸。创新方式方法，深化结亲连心、第一书记抓党建促脱贫攻坚工作，加强党员教育管理服务，用好“灯塔—党建在线”综合管理服务平台等新载体，推动党的建设在线化、数据化。
6.完善制度机制。根据全面从严治党新形势、新任务、新要求，定期对围绕全面从严治党出台的制度措施进行“回头看”，查漏补缺、完善更新，扎紧制度笼子。聚焦党的建设，定期研究制定本地本部门（单位）党建工作总体规划、重点任务和推进措施。每年由党工委牵头，组织开展对党内法规制度落实情况的监督检查，切实提高制度执行力。
7.支持执纪执法机关履职尽责。大力支持执纪执法机关查处违纪违法问题，及时听取重要和复杂情况汇报，协调解决重大问题；完善党风廉政建设责任制领导小组职能，支持纪工委“三转”，规范纪工委书记职责分工，加强对基层公职人员的监督。
（二）从严抓思想建设
持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习领会好《习近平谈治国理政》等权威读本，扎实组织开展日常学习、轮训培训、专题研讨、宣传阐释工作。将党的十九大精神和党章党规党纪纳入党工委（党委）理论学习中心组学习重要内容，定期组织专题学习、研讨；扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真组织开展 “不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全区广大党员坚定理想信念，牢固树立“四个自信”。深入挖掘蒙山红色文化资源，进一步弘扬沂蒙精神，利用党性教育基地、党校等培训主渠道，进一步强化党员干部党性教育，用先进模范人物事迹教育、引导党员干部不忘初心、牢记宗旨。深入实施理论惠民工程，引导党员干部群众自觉践行社会主义核心价值观。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体，落实党工委（党委）意识形态工作责任制，健全党内重大思想理论问题分析研究和情况通报制度，把握正确的政治方向、舆论导向。加强阵地建设和管理，强化互联网思想理论引导，坚决批驳反腐“过时论”、反腐“一阵风”等错误思想，巩固和发展主流意识形态，牢牢掌握党对意识形态工作领导权，不断增强意识形态领域主导权和话语权，确保意识形态安全和政治安全。
（三）从严抓执纪监督
把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，让红脸、出汗成为常态，真正把纪律立起来、严起来。
1.强化纪律教育。以开展纪律作风集中整顿活动为契机，推进纪律教育常态化。定期组织德廉和党风党纪知识学习测试，将测试成绩纳入廉政档案，增强教育实效性。提高警示教育的政治性、针对性，凡是发生党员领导干部违纪违法案件的都要开展警示教育，用好忏悔录等反面教材，召开专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，以案明纪、引为镜鉴。
2.强化日常监督。坚持挺纪在前，有效运用监督执纪“四种形态”，强化日常监督执纪，发现苗头性、倾向性问题及时纠正，触犯纪律立即处理，使咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。用好党组纪律处分权限，从严查处本部门、单位违反纪律的行为，该给予纪律处分的坚决给予纪律处分。
3.严明纪律和规矩。把严明政治纪律和政治规矩摆在首位，围绕贯彻落实党章、党纪、党规，每年开展一次对政治纪律执行情况的监督检查，教育和督促党员干部特别是领导干部不断提高政治觉悟和政治能力，着力发现和查处“七个有之”行为，督促党员干部做到“五个必须、五个决不允许”，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞“两面派”、做“两面人”。坚决纠正和查处违背党的路线方针政策的言行，特别是有令不行、有禁不止，阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派，以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。严明党的组织纪律，每年开展一次对各级各部门贯彻执行民主集中制、请示报告以及个人有关事项报告等制度情况的监督检查，坚决纠正和查处违反组织原则、不服从组织安排，以及搞非组织活动等问题。严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，以 “零容忍”的态度对待违反各项纪律的行为，发现一起、查处一起，决不姑息。
（四）从严抓治吏
坚持从严教育、从严管理、从严监督，真正使严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设各方面、全过程。
1.树立正确选人用人导向。坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，严格落实好干部标准，强化党工委（党委）在选人用人上的领导和把关作用，突出政治标准，真正把牢固树立“四个意识”和坚定“四个自信”、坚决维护党中央权威、全面贯彻执行党的理论和路线方针政策、忠诚干净担当的干部选出来、用起来。完善制度机制，提高各级领导班子议事决策水平和解决自身问题的能力，不断增强整体功能。
2.营造风清气正选人用人环境。认真落实“凡提四必”要求，严格执行干部选拔任用“一报告两评议”，定期开展选人用人专项检查。严把党风廉政建设意见“回复关”，加强巡察工作对选人用人的检查力度，严肃查处违规用人问题，坚决防止干部“带病提拔”、“带病上岗”，自觉防范和纠正跑官要官、买官卖官、拉票贿选等选人用人上的不正之风，对违反组织人事纪律的行为严查处、“零容忍”。
3.从严教育管理监督干部。围绕增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，培养干部专业能力、专业精神，加强干部教育培训，提高干部教育培训精准度。加大对领导班子和领导干部特别是“一把手”的日常管理监督，围绕干部履职行为加强监督检查，前移监督关口，注重通过巡视反馈、巡察、经济责任审计、信访举报等监督渠道发现问题。加强对干部八小时以外的监督，充分发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用。
（五）从严抓作风建设
把作风建设作为永恒主题，坚持和发扬党的优良传统和作风，持之以恒转作风、改作风，推动党风政风持续好转。
1.驰而不息纠治“四风”。深入贯彻落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委实施办法，深化 “四风”整治，防范和查处各种隐形变异“四风”问题，把纠治“四风”往深里抓、实里做。进一步畅通举报渠道，对巡视反馈、巡察、信访举报和执纪审查发现的“四风”问题线索专项处置，优先查处，优先通报。对照形式主义、官僚主义“10种新表现”，对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，找准切口、抓住典型，从严问责、公开曝光，坚决反对特权思想和特权现象。建立健全重要工作落实情况督促检查机制，加大“庸、懒、散、浮、拖”整治力度，加大对重要工作落实情况通报力度，严肃治理不作为、不担当等问题。
2.激励党员干部忠诚干净担当。落实《关于激励干部担当作为干事创业的实施意见（试行）》《临沂市关心关爱基层干部减轻基层工作负担的实施办法（试行）》，健全完善正向激励机制、考核评价机制、容错纠错机制、澄清保护机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加大对攻坚克难、开拓创新方面典型的发现、宣传、推广力度，营造敢于创新、善于创新的浓厚氛围。
3.推动形成作风建设长效机制。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育广大党员干部切实做到为民务实清廉。改进联系群众方式方法，完善和落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、群众满意度测评等制度，始终保持党员干部同人民群众的密切联系。教育引导党员领导干部牢固树立宗旨意识，传承优良传统和作风，严格家教家风，管好亲属和身边工作人员。
（六）从严抓反腐败斗争
把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务，严格执行党风廉政建设责任制，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，坚定不移夺取反腐败斗争压倒性胜利。
1.巩固发展反腐败斗争压倒性态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，紧盯重点领域、关键环节、重要岗位，形成反腐败强大震慑。开展扶贫领域腐败和作风突出问题专项整治，坚决惩治侵害群众利益的“蝇贪”，严肃查处向扶贫民生、救济救灾款物伸黑手，基层干部优亲厚友、贪污侵占、截留私分、虚报冒领等问题。把扫黑除恶与反腐败结合起来，严厉打击“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，既抓涉黑组织，也抓“保护伞”。同时，加大治本力度，全面深化各领域改革，堵塞制度漏洞，斩断利益输送链条，从源头上铲除腐败滋生土壤。
2.深入推进巡察工作。压实党工委主体责任，加强对巡察工作的领导和谋划，完善工作体制机制，推动形成巡视巡察“一盘棋”。坚持问题导向，突出政治巡察，着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题，充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。强化巡视及巡察反馈成果运用，做好事项移交和办理工作，加强案件线索核实。落实巡视巡察整改责任，狠抓问题整改，放大和延伸震慑效果，增强监督实效。
三、党工委（党委）领导班子成员责任
（一）党工委（党委）书记责任
1.抓谋划，作示范。主持分析全面从严治党面临的形势任务，研究推进措施。主持研究本地本部门（单位）全面从严治党的重要工作、重大事项，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，切实当好表率、做好示范。以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少参加和指导1个下级党组织领导班子民主生活会和1个基层党组织的组织生活会，并以适当形式为本地本部门（单位）党员和所在支部党员讲党课。
2.抓班子，带队伍。牢固树立把抓好党建作为最大政绩的理念，坚持原则，敢抓敢管、严抓严管，督促领导班子成员认真履行“一岗双责”，切实抓好下一级党组织领导班子及干部廉洁从政，管好班子，带好队伍。经常性调度、了解班子其他成员履责情况，对发现的不重视、不落实、敷衍应付和消极抵触等问题及时予以纠正。
3.抓调度，聚合力。担任党的建设工作领导小组组长，主持研究本地本部门（单位）党的建设重要工作、重大事项，主持制定党的建设相关制度规定，定期听取职能部门抓党的建设工作情况汇报，每季度至少主持研究一次全面从严治党工作，督促各级各部门（单位）各司其职、各负其责、齐抓共管，形成推进全面从严治党合力。每年至少听取一次下级党委全面从严治党工作情况汇报，经常听取巡察、作风建设等方面的工作情况汇报，全面了解和掌握全面从严治党有关情况。
4.抓责任，促落实。带头严格执行党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。每年与领导班子成员、下一级党组织主要负责同志至少开展一次履职谈话和廉政谈话，压实责任，传导压力，及时发现、提醒、纠正领导班子成员及下一级党组织主要负责同志履行职责和廉洁自律方面存在的苗头性、倾向性问题，把压力传导下去，把管党治党责任落实下去。
（二）党工委（党委）领导班子其他成员责任
1.履行“一岗双责”。既抓业务工作，又抓党建工作，对分管的业务工作和分管领域的党建工作全面负责。立足自身职责，协助领导班子主要负责同志共同抓好管党治党各项任务落实，经常研究、布置、检查分管领域全面从严治党工作情况并定期报告。以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，每年至少参加和指导1个下级党组织领导班子民主生活会和1个基层党组织的组织生活会，并以适当形式为本地本部门（单位）党员和所在支部党员讲党课。
2.强化统筹配合。落实全面从严治党任务分工，定期研究推进措施。统筹协调分管领域工作力量，配合支持党委工作部门推进党建工作，每年至少开展一次全面从严治党、党风廉政建设专题调研，研究解决分管领域和部门（单位）的热点难点问题。
3.加强督促检查。每半年听取分管部门（单位）党组织主要负责同志专题汇报党建及全面从严治党工作情况，定期约谈分管部门（单位）党组织主要负责同志，督促分管部门（单位）、分管领域主要负责同志扛起应负的责任。
四、纪检机关责任
（一）强化组织协调
协助党工委推进全面从严治党，加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，按照有关规定向党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况。协助党工委细化分解全面从严治党主体责任重点任务分工，建立完善主体责任清单制度。完善反腐败协调小组职能，督促各职能部门充分履职，各负其责，齐抓共管，形成反腐败强大合力。协助党工委全面贯彻中央巡视工作方针，认真落实省、市委巡视工作要求，支持配合巡视巡察工作。
（二）强化监督检查
把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位，坚决维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线方针政策、决议决定执行情况和省、市委重大决策部署贯彻落实情况，对全区各级党组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督。受理处置全区党员群众检举举报，开展谈话函询、履责谈话、廉政谈话、述责述廉。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，建立完善并动态更新党员领导干部廉政档案，把好党风廉政意见“回复关”，严肃查处拉票贿选、买官卖官等行为。开展纪律教育，强化警示教育。
（三）严格执纪审查
深入落实中央八项规定和实施细则精神，严格执行省、市委实施办法，严肃查处违反作风建设规定的问题，坚决反对特权思想和特权现象。聚焦党的十八大以来不收敛不收手，问题线索集中、群众反映强烈，现在重要领导岗位且可能还要提拔使用的领导干部，坚持受贿行贿一起查，严肃查处违反党章党规党纪问题，重点查处政治腐败和经济腐败相互交织形成利益集团的案件；加大查处群众身边腐败问题力度，严肃查处损害群众利益的案件，把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑腐败，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。对党员的控告和申诉，按规定调查处理，切实保障党员的权利。
（四）依纪追责问责
严格落实《中国共产党问责条例》和省、市委实施办法的要求，突出政治责任，对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为，巡视反馈及巡察发现问题拒不整改或整改不到位，以及监督责任缺失该问责而不问责的，一律从严追责问责，并加大通报曝光力度，释放有权必有责、有责必担当、失责必追究的信号。
五、党工委工作部门责任
党政办公室、党群、政法等工作部门不仅要协助党工委抓好主体责任落实，还要抓好本部门本系统全面从严治党工作的统筹谋划、安排部署、制度建设以及检查考核等工作。
（一）党政办公室责任
根据党工委领导班子和主要负责同志履行全面从严治党主体责任分工，协助抓好各项任务落实。配合起草履行主体责任情况的工作报告，协助组织安排履行主体责任的重要活动和重要会议，落实交办的全面从严治党方面有关事项。加强对下级党组织全面从严治党主体责任落实情况的督促检查，贯彻落实党工委会议、党政联席会议有关全面从严治党工作部署和要求，督促主体责任落实落地、生根见效。
（二）党群工作部责任
1、抓班子，强素质。着眼打造高素质专业化干部队伍，结合本地本部门（单位）实际，制定并落实教育培训规划。突出理想信念教育，着力提升干部的专业能力、专业精神；贯彻落实好干部标准，选优配强各级领导班子和干部队伍；大力发现储备年轻干部，注重在基层一线和困难艰苦的地方培养锻炼年轻干部，统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部工作；强化干部日常管理监督，充分调动干部干事创业积极性。抓基层、打基础。以提升组织力为重点，突出政治功能，统筹推进各领域基层党组织建设和党员队伍建设。抓人才、聚合力。坚持党管人才，深化人才发展体制机制改革，最大限度激发人才创新创造创业活力。
2、加强理想信念宣传教育，深化党的理论创新成果学习研究宣传，开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。做好意识形态工作，严格落实意识形态工作责任制，推动把意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导干部目标管理。牢牢把握正确舆论导向，宣传党组织加强全面从严治党的决策部署、进展成效和正反典型，巩固壮大主流舆论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。指导协调做好新闻宣传、对外宣传、互联网宣传和信息内容管理、网络文化建设、舆情信息等工作。
3、认真贯彻落实党的爱国统一战线、民族宗教工作方针政策，加强社会主义协商民主建设和党外代表人士队伍建设，建设高质量、高素质的党外人才队伍。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公经济人士健康成长。配合有关部门切实抓好整治党员干部违规信教问题，特别是基层党员干部信教问题。
（三）政法部门责任
深入推进社会建设，加强和创新社会治理，建设平安蒙山，建立完善群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，及时化解处置社会矛盾，严防群体性事件发生。把扫黑除恶与反腐败斗争、基层“拍蝇”结合起来，协同纪检监察机关建立问题线索快速移送、反馈机制，深挖涉黑涉恶违法犯罪案件背后的腐败问题，特别是对涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件，以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件，紧盯不放、深挖细查, 不断推动全面从严治党向基层延伸。
（四）党工委其他工作部门（单位）责任
其他部门（单位）不仅要协助党工委抓好职责范围内主体责任落实，还要结合实际，研究推进本部门（单位）全面从严治党工作计划、目标要求和具体措施，搞好年度任务和责任分解，明确领导班子成员分工，并作出安排部署。
六、保障措施
（一）严格报告述职制度。认真落实市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核、主体责任“双报告”、全面从严治党履职报告等工作。领导班子成员结合年度述职述廉、民主生活会对照检查等，向所在党工委（党委）报告个人履行全面从严治党主体责任情况。
（二）完善督促检查机制。采取明查与暗访相结合的方式，每年组织一次党建工作督促检查。督促检查由党工委统一安排部署，有关部门（单位）具体组织实施。党的建设工作领导小组通过召开会议、印发通报、专题座谈等方式调度整改情况，推动问题解决，对督促检查、述责述廉和述职评议考核中发现的问题，被督查部门（单位）必须认真抓好整改。对在党的建设方面出现重大问题的地方、部门和单位实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。
（三）健全协作联动机制。党的建设工作领导小组发挥综合协调作用，原则上每季度召开一次党的建设工作领导小组会议，每半年向党工委汇报一次工作。党的建设工作领导小组各成员单位之间加强沟通联系，相互支持，密切配合，定期交流情况，总结借鉴经验，研究解决问题。
无障碍浏览