王付江委员：

您提出的关于进一步推动蒙山旅游景区提质发展的提案收悉，衷心感谢您对蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展工作的关怀和支持！收到提案后，我局进行了认真分析研究，认为该建议符合蒙山旅游发展实际，符合沂蒙山世界地质公园建设的要求，针对您的宝贵意见，结合我局职责职能，现回复如下：

2019年11月，市委、市政府结合国家生态文明建设新形势及全市生态文明建设实际，进一步调整理顺蒙山和沂蒙山世界地质公园管理体制。沂蒙山世界地质公园管理局为市政府派出机构，按照市委、市政府授权，牵头负责蒙山和沂蒙山世界地质公园相关园区的保护、规划、监督、宣传等工作、承担市蒙管委办公室的日常工作，原社会事务管理职能划归属地县管理，景区运营划归市国有平台公司。沂蒙山世界地质公园管理局自成立以来，高度重视蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展，主要通过以下措施推动蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展。

（一）强化联防联控，凝聚合力“护身”。一是深化机制改革，夯实保护基础。通过蒙山和沂蒙山世界地质公园管理体制改革，沂蒙山世界地质公园管理局实现“减负瘦身”目标，已将主要精力聚焦到保护、规划、监督、宣传等主责主业上来。通过落实跨行政区域联合执法监督、探索蒙山核心景区管理机制改革、构建生态保护大数据管理平台、建立“蒙山生态保护社会督导员”选聘机制、修订《临沂市蒙山保护条例》、制定《蒙山资源保护监督管理办法》等措施，蒙山生态保护“路径”更加广泛、保护“硬度”逐步提升。二是织密管护网格,强化执法监督。将沂蒙山世界地质公园划分为蒙山园区、岱崮园区、孟良崮园区、云蒙湖园区和钻石园区等五大园区，设立管理局执法监督服务中心和沂南、平邑、费县、蒙阴园区等4个保护督查服务中心，将生态保护监督“触角”延伸到蒙山全域。坚持“查、交、改”三结合，联合涉蒙山各县对蒙山重点区域内的7个林场、8个园区、44个地质遗迹点和20个特色类保护村庄开展常态化执法监督。上半年累计督促完成违法建设整改27件次，督导拆除违法建设6处，联合当地公安部门查处非法采矿破坏生态环境案件3起、抓获犯罪嫌疑人29人，在社会上形成震慑效果。三是争取政策支持，强化地质保护。争取沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程资金1700余万元，深入推进科马提岩等44处重点地质遗迹点专项保护工程，并将重要地质遗迹划分为特级、一级、二级和三级保护区，实行分级分类管护，提升保护的科学化水平。

（二）突出规划引领，确保发展“合身”。规划针对蒙山地区所涉及的蒙阴、沂南、平邑、费县等四县在生态环境共治共保、道路交通体系衔接、旅游服务设施共建共享、旅游品牌和旅游产品共同营销等方面存在的各自为政问题，从空间资源配置的角度进行协调统筹，通过与县级国土空间规划的紧密联动编制，加强四县在重点领域的深度协调。一是完成发展战略研究。委托高水平专家团队，联合涉蒙山各县和市直有关业务部门，在深度调研基础上，完成蒙山重点区域发展战略研究，明确保护发展的基本原则和目标定位，夯实规划编制基础。二是编制国土空间规划。将蒙山重点区域划定为核心保护区、一般控制区、协调发展区三个圈层约1235平方公里，打造高品质旅游目的地也是本次规划的目标之一，着重搭建以蒙山区域县级国土空间为骨架、镇级国土空间规划和村庄规划为重点的“三级（市、县、镇）三类（总规、详规、专规）”规划管控架构，逐步建立起上下联动、紧密衔接、层次分明的蒙山保护发展规划体系。三是强化规划监督管理。建立蒙山和沂蒙山世界地质公园区域重要规划和项目前置审核机制，出台特色类保护村庄规划奖补政策，将14个国家和省级美丽乡村、传统村落纳入特色保护类村庄规划编制奖补范围，列支奖补资金60万元，在蒙山区域倡树起规划先行、示范引领、绿色发展的鲜明导向。

（三）抓好结合文章，带动区域“强身”。一是做大“文化+”文章。充分挖掘蒙山特有地质文化内涵，打造蒙山地质“基因库”。各园区采取“博物馆+景区”联建模式，建设博物馆（展览馆）7处，收藏地质、历史、文化、生态等各类标本和文献160余种、3800余件，分类展示蒙山44个特色地质遗迹点。发挥博物馆（展览馆）科研科普、观赏体验双重优势，主动服务驻地景区和周边重点经营主体，形成常态化合作共振效应。二是做大“宣传+”文章。累计制作宣传资料30余种、中小学版《沂蒙山地质公园科普读物》等科普书籍9种，投入35万元制作原创外宣视频5个，《聆听沂蒙山》将参加第一届世界地质公园网络电影节。沂蒙山世界地质公园积极参加亚太世界地质公园年会、中国世界地质公园年会等交流活动，先后与泰山、嵩山、庐山、神农架、兰卡威、巴图尔、龙目岛等国内外15家世界地质公园缔结“姊妹公园”，与中国地质大学（北京）、鲁东大学、山东地矿七院等5家高等院校、科研院所以及省内20余家媒体建立长期合作关系，全面展示大美沂蒙山形象，不断扩大公园“朋友圈”。三是做大“园区+”文章。各园区分别对5个核心景区和沿线1200余处标识系统进行提升改造，开通环公园公交线路，统一规范园区标识（logo），世界地质公园面貌焕然一新，为区域旅游发展注入新元素、带来新动能、展现新亮点。沂蒙山世界地质公园先后举办沂蒙山世界地质公园揭碑活动、临沂首届地质文化年活动、世界地质公园国际培训班等大型特色活动，先后吸引高等院校、科研单位和国内世界地质公园等150余家单位“论剑”蒙山，得到各级部门的高度关心关注，取得较好的社会、经济和生态效益。

今年是“十四五”开局之年，管理局将继续贯彻落实“两山”理论实践的具体要求和联合国教科文组织对世界地质公园管理和发展的标准，坚持共抓大保护、不搞大开发，创新管理模式，突出规划引领，强化宣传交流，不断擦亮“金字招牌”，创新推动蒙山和沂蒙山世界地质公园保护发展。一是构建成熟稳定的保护体系。建强保护队伍，加大资金投入，从严执法监督，强化联防联控，督促各园区落实保护职能。二是构建多规合一的规划体系。以正在编制的国土空间规划为基础，结合自然保护地、风景名胜区规划调整，编制完成蒙山区域国土空间总体规划、专项规划、详细规划，确保蒙山区域国土空间格局得到有效优化，逐步形成科学配套、承上启下、法定有效的规划体系。三是构建综合高效的研究体系。构建集地质遗迹点、分级区划、保护设施和地质遗迹保护成果为一体的地质遗迹管理系统，建立和完善地质公园地质环境监测网络，对地质遗迹实行分区分级管护，加强与国内外相关研究机构、大专院校的合作，提高科研成果质量。四是构建统一创新的宣传体系。加强地质遗迹保护知识的宣传和培训，完善各园区、景区解说系统，打造科普及地学知识平台与国内外世界地质公园建立长期合作关系，每年举办高水平地质科研科普活动，打造普惠式地质研学多元路径，逐步打造独具特色的蒙山地质文化品牌，不断提升沂蒙山对外知名度和美誉度。五是构建连片带动的发展体系。结合蒙山区域风景名胜区和自然保护地管理要求，联合涉蒙山相关县、市直有关部门单位，有步骤地继续探索推进蒙山旅游景区体制机制改革，深化蒙山旅游景区所有权、管理权、经营权分置，厘清四至范围、明确各方职能、提振旅游活力，进一步推动蒙山旅游景区高质量发展。同时，联合涉蒙山各县和相关园区，以地质公园整体提升为抓手，结合5A级景区提升，打造具有沂蒙山特色的地学旅游观光体系，叫响擦亮沂蒙山世界地质公园金字招牌；深入研究当地居民参与景区开发模式和建立沟通补偿机制，让群众共享发展红利，力争通过几年努力，在蒙山区域逐步构建起高质量的生态保护体系、绿色产业发展体系和文化传承体系，将蒙山和沂蒙山世界地质公园打造成为具有一定影响力的生态文明建设示范区。

以上回复如有不当之处，请您批评指正。还请继续对蒙山和沂蒙山世界地质公园的保护和发展予以关怀和支持，谢谢！

祝您万事如意、福寿康宁！

临沂沂蒙山世界地质公园管理局

2021年9月16日

（联系人：林帅；电话：15866987801）

抄送：市政协提案委员会