刘桂民委员：

您提出的关于创建蒙山国家级旅游度假区的提案收悉，衷心感谢您对蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展工作的关怀和支持！收到提案后，我局进行了认真分析研究，认为该建议符合蒙山发展实际，针对您的宝贵意见，现答复如下：

一、旅游度假区建设情况

2016年1月21日，山东省人民政府批复设立临沂蒙山艺术谷旅游度假区，2016年8月22日更名为蒙山省级旅游度假区。该区域位于平邑县柏林镇，四至范围为南至富泉村杨家庄水库，北至隧道，东、西至山体，规划面积8平方公里。近年来，省级旅游度假区的设立对丰富休闲度假产品，带动当地经济社会发展等方面，都取得了较好的经济和社会效益。

二、管理局工作开展情况

沂蒙山世界地质公园管理局自成立以来，高度重视蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展，主要通过以下措施推动蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展。

（一）强化联防联控，凝聚合力“护身”。一是深化机制改革，夯实保护基础。通过蒙山和沂蒙山世界地质公园管理体制改革，沂蒙山世界地质公园管理局实现“减负瘦身”目标，已将主要精力聚焦到保护、规划、监督、宣传等主责主业上来。通过落实跨行政区域联合执法监督、探索蒙山核心景区管理机制改革、构建生态保护大数据管理平台、建立“蒙山生态保护社会督导员”选聘机制、修订《临沂市蒙山保护条例》、制定《蒙山资源保护监督管理办法》等措施，蒙山生态保护“路径”更加广泛、保护“硬度”逐步提升。二是织密管护网格,强化执法监督。将沂蒙山世界地质公园划分为蒙山园区、岱崮园区、孟良崮园区、云蒙湖园区和钻石园区等五大园区，设立管理局执法监督服务中心和沂南、平邑、费县、蒙阴园区等4个保护督查服务中心，将生态保护监督“触角”延伸到蒙山全域。坚持“查、交、改”三结合，联合涉蒙山各县对蒙山重点区域内的7个林场、8个园区、44个地质遗迹点和20个特色类保护村庄开展常态化执法监督。上半年累计督促完成违法建设整改27件次，督导拆除违法建设6处，联合当地公安部门查处非法采矿破坏生态环境案件3起、抓获犯罪嫌疑人29人，在社会上形成震慑效果。三是争取政策支持，强化地质保护。争取沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程资金1700余万元，深入推进科马提岩等44处重点地质遗迹点专项保护工程，并将重要地质遗迹划分为特级、一级、二级和三级保护区，实行分级分类管护，提升保护的科学化水平。

（二）突出规划引领，确保发展“合身”。一是完成发展战略研究。委托高水平专家团队，联合涉蒙山各县和市直有关业务部门，在深度调研基础上，完成蒙山重点区域发展战略研究，明确保护发展的基本原则和目标定位，夯实规划编制基础。二是编制国土空间规划。将蒙山重点区域划定为核心保护区、一般控制区、协调发展区三个圈层约1235平方公里，搭建以蒙山区域县级国土空间为骨架、镇级国土空间规划和村庄规划为重点的“三级（市、县、镇）三类（总规、详规、专规）”规划管控架构，逐步建立起上下联动、紧密衔接、层次分明的蒙山保护发展规划体系。三是强化规划监督管理。建立蒙山和沂蒙山世界地质公园区域重要规划和项目前置审核机制，出台特色类保护村庄规划奖补政策，将14个国家和省级美丽乡村、传统村落纳入特色保护类村庄规划编制奖补范围，列支奖补资金60万元，在蒙山区域倡树起规划先行、示范引领、绿色发展的鲜明导向。

（三）抓好结合文章，带动区域“强身”。一是做大“文化+”文章。充分挖掘蒙山特有地质文化内涵，打造蒙山地质“基因库”。各园区采取“博物馆+景区”联建模式，建设博物馆（展览馆）7处，收藏地质、历史、文化、生态等各类标本和文献160余种、3800余件，分类展示蒙山44个特色地质遗迹点。发挥博物馆（展览馆）科研科普、观赏体验双重优势，主动服务驻地景区和周边重点经营主体，形成常态化合作共振效应。二是做大“宣传+”文章。累计制作宣传资料30余种、中小学版《沂蒙山地质公园科普读物》等科普书籍9种，投入35万元制作原创外宣视频5个，《聆听沂蒙山》将参加第一届世界地质公园网络电影节。沂蒙山世界地质公园积极参加亚太世界地质公园年会、中国世界地质公园年会等交流活动，先后与泰山、嵩山、庐山、神农架、兰卡威、巴图尔、龙目岛等国内外15家世界地质公园缔结“姊妹公园”，与中国地质大学（北京）、鲁东大学、山东地矿七院等5家高等院校、科研院所以及省内20余家媒体建立长期合作关系，全面展示大美沂蒙山形象，不断扩大公园“朋友圈”。三是做大“园区+”文章。各园区分别对5个核心景区和沿线1200余处标识系统进行提升改造，开通环公园公交线路，统一规范园区标识（logo），世界地质公园面貌焕然一新，为区域旅游发展注入新元素、带来新动能、展现新亮点。沂蒙山世界地质公园先后举办沂蒙山世界地质公园揭碑活动、临沂首届地质文化年活动、世界地质公园国际培训班等大型特色活动，先后吸引高等院校、科研单位和国内世界地质公园等150余家单位“论剑”蒙山，得到各级部门的高度关心关注，取得较好的社会、经济和生态效益。

三、答复意见

今年是建党100周年，是“十四五”开局之年，是我市加快“由大到强、由美到富、由新到精”战略性转变的重要一年，也是管理局改革收尾、加快发展的关键一年。当前，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略，环蒙山区域整体被纳入国家重点生态功能区，省“十四五”规划提出“推进泰山、沂蒙山等重点生态区域保护修复”；市委、市政府高度重视蒙山保护发展，在市“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，11次提到蒙山，强调要全方位对接长三角，发挥蒙山区域生态、红色、山水、乡村等优势，推进沂蒙山区域山水林田湖草沙系统治理，整合龟蒙、云蒙、天蒙、彩蒙、钻石公园、孟良崮、云蒙湖、岱崮地貌等八大园区资源，推进“临沂大蒙山生态试验区建设”，将蒙山建设成国内一流的高品质休闲度假旅游目的地。随着一系列生态文明建设战略的出台，必将为下步蒙山和沂蒙山世界地质公园保护和发展带来重大政策利好。结合蒙山保护发展实际，创建蒙山国家级旅游度假区十分有必要，这将会对蒙山和沂蒙山世界地质公园的保护发展，特别是对优化旅游产品结构、引领全市全域旅游发展、促进旅游产业升级起到重要作用。

2019年11月，市委、市政府结合国家生态文明建设新形势及全市生态文明建设实际，进一步调整理顺蒙山和沂蒙山世界地质公园管理体制。沂蒙山世界地质公园管理局为市政府派出机构，按照市委、市政府授权，牵头负责蒙山和沂蒙山世界地质公园相关园区的保护、规划、监督、宣传等工作、承担市蒙管委办公室的日常工作，原社会事务已划归属地县管理，因此，蒙山省级旅游度假区已转由平邑县进行管理。按照创建蒙山国家级旅游度假区有关要求，现提出如下建议：

（一）由市文化和旅游局作为主管认定部门牵头，按照创建标准，综合协调推进蒙山国家级旅游度假区创建工作。

（二）增加平邑县作为承办单位。平邑县作为蒙山省级旅游度假区属地管理县，按照创建标准承建旅游配套设施建设等软硬件设施的建设。

（三）沂蒙山世界地质公园管理局将按照职能要求，全力配合做好《蒙山保护条例》《蒙山生态文明实践区国土空间规划》及蒙山和沂蒙山世界地质公园范围内的保护、规划、监督、宣传等蒙山国家级旅游度假区创建服务工作。

以上回复如有不当之处，请您批评指正。还请继续对蒙山和沂蒙山世界地质公园的保护和发展予以关怀和支持，谢谢！

祝您万事如意、福寿康宁！

临沂沂蒙山世界地质公园管理局

2021年9月16日

（联系人：林帅；电话：15866987801）

抄送：市政协提案委员会