一、出台背景

（一）国家层面，“两山理论”是国家推进生态文明建设的重要指导思想，黄河流域生态保护和高质量发展已上升为重大国家战略，保护与发展的关系成为关注焦点。

（二）省级层面，山东省提出建设“十大文化旅游目的地”品牌，其中以“亲情沂蒙”为主题，大力培育临沂文化旅游功能区，构建特色鲜明的区域旅游发展增长极。

（三）市级层面，聚焦蒙山生态保护与特色小镇建设两大主线，蒙山生态文明实践区是临沂市实施乡村振兴“三步走”的重要战略抓手，是落实中央乡村土地改革精神，带动老区脱贫攻坚，率先实现乡村振兴的主战场，有利于解决蒙山自身保护与发展相互牵制的瓶颈问题，让生态资源最大化地带动腹地乡村全面振兴。

二、主要内容

（一）基本原则。保护为主、适度开发，共抓大保护，不搞大开发。

（二）发展愿景。“世界地质名山、国家生态样板”。

（三）目标定位。将蒙山区域打造成为生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地和高品质旅游目的地。

（四）发展策略。①共抓世界地质公园大保护的生态核心。对标国际标准，突出临沂特色，以八大园区为抓手，以地质公园六大功能为发力点，推动沂蒙山地质公园管理体系优化，建立多元主体参与的大保护机制，开展山水林田湖综合整治，将沂蒙山建设为临沂市北部生态涵养保护核心。②打造沂蒙山区乡村振兴的绿色引擎。吸收国内先行先试地区经验，依托园区山水和文化特点、产业发展区和生态辐射腹地特色资源，明确特色功能，激活乡村用地，打通多元化增收途径，打造特色农业全产业链，推动农村一、二、三产业融合发展，助力精准脱贫、助推乡村振兴。③实施以“沂蒙山精神”传承创新为核心的全域景区化战略。以八大景区为核心，差异化策划子功能与业态，构建八个由核心景区为主线、主题突出的全域景区化功能体系，实现核心功能与不同圈层的耦合。