管理局网站：近日，临沂市人民政府印发了《蒙山保护总体规划（2020—2035年）》（以下简称《规划》），为便于公众更好地理解相关内容，您能给大家介绍下《规划》出台的相关背景吗？

鞠成祥：好的。蒙山为山东第一大山和第二高峰，是世界地质公园、全国首座“中国生态名山”、国家5A级旅游景区。蒙山区域自然生态环境优越，分布有省级自然保护区1处、国家和地方级森林公园各2处、国家湿地公园2处，地方级湿地公园、省级地质公园、省级风景名胜区各1处，有国家重点保护野生动物近20种、山东省重点保护野生动物60余种。区域内河流众多、水资源丰富，其中蒙山北麓的云蒙湖为山东省第二大水库、临沂城区饮用水水源地，控制流域面积约1690平方公里。同时，蒙山也是一座历史文化名山，具有悠久的历史和深厚的文化底蕴。多年来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各有关部门大力实施生态保护工程，有效保护了蒙山生态资源。但是，由于蒙山规划体系不完整，区域范围内的建设需要进一步规范；蒙山的生态环境相对脆弱，保护和利用存在一些亟待解决的问题；破坏生态资源的事件时有发生；对蒙山缺乏有效统一的管理手段，蒙山生态保护工作刻不容缓。习近平总书记指出，生态文明建设功在当代、利在千秋。通过编制蒙山保护总体规划，对于深入推进我市生态文明建设，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要，具有十分重要的意义。2022年，市委、市政府作出“激活蒙山旅游”的决策，要求蒙山“规划上要统起来”。《规划》编制正逢其时，将为保障国家生态安全、打造区域生态高地、促进沂蒙革命老区生态保护和高质量振兴发展提供积极支撑。

管理局网站：《规划》的原则是什么？

鞠成祥：按照“共抓大保护、不搞大开发”的原则，突出蒙山保护区在区域生态安全格局构建中的价值地位，系统强化空间保护、生态保护与文化保护等，协同构建山景城乡和谐共生的良好发展格局，实施有限建设与严格管控。

管理局网站：《规划》保护区的范围有哪些？

鞠成祥：蒙山保护区以蒙山山脉及其覆盖区域为核心，同时面向沂蒙山世界地质公园的保护管理，将范围扩展至世界地质公园的五大园区。划定蒙山保护区面积约1240.3Km²，呈四个独立板块，范围涉及蒙阴县、平邑县、费县和沂南县的21个乡镇、323个行政村，其中蒙阴县内面积最大，达617.61Km²，占总面积的49.8%。规划保护区分两级管控，其中重点保护区416.97Km²，占总面积的33.62%，一般保护区823.33Km²。

管理局网站：重点保护区范围是哪些？

鞠成祥：蒙山重点保护区范围约416.97Km²，其中生态保护红线区外共6.40Km²。包括以下五类区域：1.蒙山主体区域内的各类自然保护地全部纳入的自然保护地：共261.19Km²，包括蒙山国家森林公园、塔山地方级森林公园、大青山省级自然保护区、岱崮地方级地质公园以及蒙山风景名胜区的核心保护区。部分纳入的自然保护地：共71.83Km²，包括云蒙湖国家湿地公园（纳入水库水面，西南端东汶河与东北端梓河的河流水面不纳入）、孟良崮国家森林公园（纳入孟良崮主要山体和大青山北部区域）、中山寺地方级森林公园（纳入蒙山北部区域、孟良崮西部区域和云蒙湖两岸区域），和其他少量涉及的自然保护地（浚河国家湿地公园、紫荆河地方级湿地公园）。2.与上述自然保护地紧密相连的生态保护红线区对纳入重点保护区的自然保护地进行空间扩展，将与自然保护地空间紧密相连的生态红线保护区纳入重点保护区，同时与一般保护区联动对外围面积较大的生态红线斑块进行梳理划定，共划入约84Km²。3.云蒙湖饮用水源地一级保护区将云蒙湖饮用水源地的一级保护区全部纳入，共4.08Km²，其中生态保护红线区外1.11Km²。4.地质公园地质遗迹一级保护区将沂蒙山和岱崮地质公园的一级保护区全部纳入，共2.32Km²，其中生态保护红线外0.71Km²。5.保证保护区空间完整性而需要纳入的区域。将连片生态保护红线区内面积较小的天窗，及外围零散分布的面积较大的生态保护红线图斑予以纳入。其中面积较小的生态红线天窗共17.83ha，包括处于生态红线大斑块边缘且面积小于1ha的和位于大斑块中间但面积小于3ha的两类；零散分布的面积较大的独立图斑共785.0ha，包括紧邻生态红线大斑块且面积大于1ha的和相对远离大斑块但面积大于3ha的两类。重点保护区范围实行动态优化调整制度，结合自然保护地、生态保护红线区、云蒙湖饮用水源地一级保护区等范围的调整而联动优化。

管理局网站：一般保护区范围有哪些？

鞠成祥：综合考虑生态缓冲、风貌协调及便于日常管理等因素，利用道路、河流、行政界线等界线，共划定一般保护区约823.33Km²。蒙山区域：面积约574.10Km²，综合生态保护红线向外扩展800m和高程线（500m）向外扩展约2500m两项因素作为生态缓冲区，并综合自然与行政界线划定。孟良崮区域：面积约34.89Km²，以生态保护红线向外扩展约500m作为生态缓冲区，并综合自然与行政界线划定。云蒙湖区域：面积约56.41Km²，以生态保护红线向外扩展约300m作为生态缓冲区，并综合水库水面区、道路与村界等划定。岱崮区域：面积约157.93Km²，以生态保护红线向外扩展约800m作为生态缓冲区，并综合自然与行政界线划定。

管理局网站：能解读下“两区两片，六块六廊”的生态安全格局吗？

鞠成祥：好的。规划顺应自然山形水势，突出生态屏障功能，构建“区块有致、廊道灵动”的空间结构，彰显保护区的优越自然形态，打造“两区两片，六块六廊”的生态安全格局。两区：指蒙山生态区和岱崮生态区。生态建设重点是山体自然形态和地貌景观的保护以及森林资源的涵养保育。两片：指孟良崮生态片和云蒙湖生态片。前者以森林维育为主，后者是临沂城市供水安全的重要保障，也是跨区域鸟类迁徙的重要栖息地，强化水源保护。六板块：包括蒙山生态区内3个板块（钻石-松座板块、龟蒙-云蒙板块和天蒙-彩蒙板块），岱崮生态区内2个板块（格老-黄崖板块、岱崮板块）以及孟良崮生态片的孟良崮板块，六大板块是保护区的核心生态本底。六廊道：指保护区内六条重要的河流沟域廊道，包括浚河生态廊道、资邱河-金水河生态廊道、上冶河-王庄河生态廊道、薛庄河生态廊道、野店河生态廊道、云蒙湖湿地生态廊道。

管理局网站：如何加强对各类文化资源的挖掘与保护？

鞠成祥：好的。主要是构建“一廊两带十区”文化保护格局。《规划》明确保护区管控要求与保护措施。在空间保护管控方面，整体参照生态保护红线的相关管理政策执行，一般保护区以基础保护为主，协同绿色发展；在生态保护修复方面，对接沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程，梳理汇总生态保护与修复工程；在文化保护传承方面，加强对各类文化资源的挖掘与保护，充分展现人文自然相融共生的资源优势，彰显历史文脉的格局与风貌，构建“一廊两带十区”文化保护格局。以点带面，形成10处主题文化区。通过对现状文化资源点的梳理，形成特色主题发展区，有爱情文化、宗教与长寿文化、鬼谷子文化、艺术文化、红色文化、崮寨与军事文化、沂蒙风情（山乡、山水、双拥）文化等7类。以线串珠，打造“一廊两带”。“一廊”指沂蒙风情廊，通过山乡、山水、传统村落等要素重塑淳朴的沂蒙印象体验地。“两带”指红色文化带和山岳文化带，其中红色文化带聚焦红色沂蒙精神的传承与宣扬，串联大青山、孟良崮、岱崮地区的革命遗址以及外围沂蒙红嫂红色文化区块；山岳文化带囊括宗教文化、长寿文化与儒家文化等，集中彰显悠久且丰富的沂蒙地域文化。全面加强以10处省市级文保单位为重点的各级各类文物保护单位的保护。对蒙山保护区及紧邻区域内共21处不可移动革命文物实施一体性严格保护，并将其与旅游发展做好融合。按照整体性、原真性的原则，对保护区内现有共19处传统村落的空间形态与传统格局等实施严格保护，并进一步加强相关资源的梳理与挖掘，加大传统村落的申报与保护力度。

 文件原文：临沂市人民政府关于印发蒙山保护总体规划（2020-2035年）的通知