为进一步掌握执法监督政策效能，全面提升行政执法监督能力，全面、客观、科学的分析和评估其实施的效果,临沂沂蒙山世界地质公园管理局集中开展了该领域专题性政策评价。现将有关情况报告如下。

一、评估目标

本报告的目标是针对当前我局发布的《“蒙山之盾”生态资源执法监督创新机制工作方案》执行情况进行评估，分析政策的成效和存在的问题，提出相应的建议。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指导，党建与业务同频共振，将“党建+”融于机制创新，通过锻造“以党员为主题的创新团队”，持续完善监督制度、严格落实监督职责、不断创新监督方式，运用法律武器保障蒙山及沂蒙山世界地质公园高质量发展。

三、评估对象

评估对象为临沂沂蒙山世界地质公园管理局今年来起草出台的政策性文件。

《临沂沂蒙山世界地质公园管理局“蒙山之盾”生态资源执法监督创新机制工作方案》（临地管字〔2024〕2 号）

四、政策评价方式

通过“政府开放日”活动、访谈等多种方式开展。

五、政策实施及评估情况

1.制定依据及适用范围。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国环境保护法》《山东省风景名胜区条例》、《临沂市蒙山保护条例》等法律法规，《方案》制定时与相关的法律法规及上级政策文件规定相一致，逻辑结构严密，表述规范准确。

2.取得成效。

（1）优化综合协调职能，推进“1+1+4+N”体系建设

先后5次对接省、市、县检察系统就推进行刑衔接、协作取证、司法鉴定、法律适用、综合治理等问题进行衔接交流，积极配合筹备全省检察系统“名山保护论坛”现场会，现场查看蒙山修复基地、执法监督阵地建设等，设立了“蒙山检查驿站”，移交案件线索1个，检察机关已将该类问题线索纳入民事公益诉讼范畴；与公安机关座谈3次，通报执法巡查监督结果。

（2）拓宽执法监督渠道，实施“1332”联防联动机制

积极推进行政监督与行政执法“一个目标、三个加强、三个实现、两个确保”的“1332”联防联动工作机制，前后10次与环保、自然资源和规划、林业、水利部门开展跨区域、跨部门联合执法监督行动，出动执法监督人员64人次，整改问题线索6个。

（三）创新“监督+宣传+服务”模式，实施“三进”工程

组织“进校园、进林区、进村居”活动12次，在日常巡查的同时发放资源保护宣传材料300余份，开展科普进校园活动3次，增强资源保护自律意识和参与意识。

（四）改进日常监督方式，促进部门履职。充分利用GIS“正射摄影”技术和已建立的执法监督监管平台等高科技手段开展日常执法监督，组织无人机动态巡查3次，发现问题线索114个，已全部核查完成。

（五）做精专项执法，遏制违法行为。拟定了2024年度执法监督巡查计划，经局长办公会研究并报市政府批准，召开了涉蒙山四县和市直有关成员单位参加的联席会议，分管副市长亲自主持并提出要求，利用一个半月时间组织开展蒙山总体规划执行情况专项执法监督行动，出动执法监督人员160余人次，现场核查93处。移交问题线索6个，下达督办函2份。

（六）探索生态价值转换机制，实现监督与发展衔接

按照方案确定的时间节点，创新性探讨将得到有效保护的生态产品所具有的生态价值、经济价值和社会价值通过生态保护补偿、市场化开发的体现手段，到天柱山、龙岩、丹霞山3地学习生态价值转换的先进经验，到蒙阴环境保护局学习生态文明县建设的有效途径，目前正在结合蒙山实际积极探索实施生态价值转换的路径。

（七）开展社会监督员换选和培训工作。

从十月份开始，组织开展了社会监督员的换选工作，完成社会监督员换届聘任，并对新换选的46名社会监督员进行了上岗培训，让他们了解了我们蒙山保护执法监督工作的范围、流程，掌握了基本的业务技能，为强化蒙山及沂蒙山世界地质公园社会监督打下了坚实的基础。

3.评估结论。综上所述，该项政策取得了较为显著的成果。

六、存在的问题和下步打算

综上所述，该政策制定较为合理、执行效果较为良好，推进了执法监督机制的创新，能够达到既定目标。但在政策执行过程中也发现了一些问题，如团队配合意识需进一步凝结，创新机制运行需实践检验，政策宣传发动还不到位等。下一步，建议广泛发动群众力量，病在保障移交问题得到有效处置取得良好效果的基础上，建议主管部门将行政执法监督结果作为依法决策的重要参考，作为推进法治政府建设的重要内容，对有执法违法、执法不当、或不履行执法职责的部门或个人督促及时纠错，同时根据具体情形依规依纪追究责任，确保执法监督结果落实到位，同时将执法监督结果作为修改《临沂市蒙山保护条例的》重要参考。

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